北京5月6日电题：深化中小银行改革服务中小微企业发展记者吴雨国务院金融稳定发展委员会日前召开第二十八次会议，再次聚焦中小银行发展问题。会议提出，必须把改革和发展有机结合起来，立足服务基层和中小微企业，在充实资本的同时，解决好中小银行在业务定位、公司治理、信贷成本等方面的突出问题，推动治理结构与业务发展良性循环。我国有4000多家中小银行，在银行体系中家数占比为99%，数量众多、分布广泛。

此次金融委会议强调，中小银行对服务实体经济和中小微企业具有重要意义。中国民生银行首席研究员温彬表示，中小银行不仅是我国银行体系的重要组成部分，而且它们扎根基层，天生具有普惠性质，在服务基层居民、中小微企业、个体工商户等领域发挥不可或缺的作用。

不过，相较于大型银行，中小银行在资金来源、资本补充等方面不占优势。受疫情影响，近期中小银行在放贷能力、资本消耗等方面压力陡增，需要政策予以支持。为此，新冠肺炎疫情发生以来，金融部门加大流动性支持，运用定向降准、再贷款再贴现等政策，着力在约束中小银行支持实体经济的流动性、资本和利率等方面破题，助力中小银行“精准滴灌”中小微企业。

刚过去的4月，多项针对中小银行发展的举措陆续出台：对中小银行定向降准1个百分点，有效增加中小银行支持实体经济的稳定资金来源；将中小银行拨备覆盖率监管要求阶段性下调20个百分点，释放更多信贷资源……此外，中小银行的资本充足率问题也是制约其服务能力的因素之一。为解决这一问题，监管部门持续探索银行资本补充工具改革，加大中小银行资本补充力度。此次金融委会议明确提出，有关部门已经制定中小银行深化改革和补充资本的工作方案，要抓紧落实。

国家金融与发展实验室特聘研究员董希淼认为，随着工作方案加速落地，预计一批中小银行将通过发行优先股、永续债、二级资本债等得到资本补充，进一步增强抵御风险和信贷投放能力。在解决好中小银行面临的突出问题时，此次金融委会议强调，“必须把改革和发展有机结合起来”。对此，温彬认为，部分中小银行存在公司治理缺陷、业务定位模糊、风险管控薄弱等问题，要真正实现“强身健体”，必须深化改革，加强公司治理，切实化解风险。

中小银行的公司治理一直是监管重点。去年银保监会针对股东股权与关联交易问题开展了专项整治，查处了3000多个违规问题，清理了1400多个自然人或者法人代持的股东。银保监会副主席曹宇介绍，银保监会将持续加大清理整治力度，加快推进股权集中托管等工作，进一步严格股东资质审核，强化穿透管理。

在激烈的市场竞争中，个别中小银行曾一度偏离市场定位，背离服务宗旨，经营存在风险隐患。董希淼认为，随着一系列引导中小银行回归基层、服务实体经济的政策出台，中小银行已逐渐明确业务定位，聚焦主责主业，实施具有区域特色的差异化经营，重点服务好基层和中小微企业。

专家表示，下阶段，支持中小银行发展的政策将进一步落地实施，规范中小银行经营行为、防范化解风险将放在更加突出的位置，推动中小银行的公司治理结构与业务发展良性循环。

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